Orfea - S'identifier

Sommaire

Origine d'Orféa
L'information des « publics adultes » est devenue depuis une vingtaine d'années de plus en plus difficile et complexe. Difficile du fait du nombre croissant des demandes d'information émanant de publics très hétérogènes (demandeurs d'emploi indemnisés ou non, salariés, non salariés en reconversion, bénéficiaires de minima sociaux, ...) et de la multiplication des acteurs intervenant sur ce champ ; complexe en raison de l'opacité d'un dispositif de formation professionnelle continue (FPC) qui s'est stratifié par apports successifs en fonction des politiques d'emploi et d'aide à l'insertion et à la réinsertion professionnelles.

Les centres d'information et d'orientation (CIO) sont confrontés à ces difficultés. Ainsi celui de Pont-à-Mousson en Meurthe et Moselle, rencontrant un nombre toujours plus important de jeunes et d'adultes en situation d'insertion ou de réinsertion professionnelle, mais aussi soucieux de développer son professionnalisme dans ces domaines, s'est adressé à l'Onisep Lorraine pour l'aider à améliorer ses compétences en matière de FPC.

L'Onisep Lorraine avec la collaboration d'Inffolor (Carif de Lorraine) a répondu à sa demande en lui proposant une formation action qui a permis de construire avec lui différents outils destinés à l'origine à une édition papier. La difficulté de mise à jour et l'essor rapide des équipements informatiques ont milité en faveur d'un produit en ligne qui a permis d'aller beaucoup plus loin dans la démarche didactique d'appropriation de l'information et dans la création d'outils de recherche des données. Afin d'éviter des problèmes d'incompatibilité matérielle et d'avoir une base de données constamment mise à jour, les concepteurs ont choisi de développer ce logiciel sur Internet : ainsi naquit le projet « Orféa ».

Identité d'Orféa
Orféa est une solution globale d'information et de formation sur la FPC et l'insertion ou la réinsertion professionnelle. Le logiciel repose sur une base de données très riche sur tous les dispositifs et organismes concernant les publics jeunes et adultes en situation d'emploi, d'insertion ou de réinsertion professionnelle.

Le site Internet, personnalisable, offre de multiples accès à l'information de manière progressive et didactique ou directe. Il organise également les connaissances de manière comparée afin de mieux appréhender l'intérêt respectif des mesures présentées. Un module spécifique est destiné aux informateurs. Il les accompagne par étapes dans leur démarche d'information et d'orientation professionnelle.

Orféa c'est donc :

un produit d'accompagnement à l'accueil, l'information et l'orientation professionnelle ;
un produit d'information permettant d'éclairer les choix des individus dans leur parcours professionnel, par l'intermédiaire d'un médiateur ;
un produit d'auto-formation et de professionalisation des médiateurs de l'information ;
un outil d'aide à la décision des acteurs de la FPC par le suivi régulier de l'évolution des dispositifs et politiques mis en œuvre.

Objectifs visés par les concepteurs
Les concepteurs d’Orféa ont été animés en permanence par le souci de :

Répondre aux besoins d’information des professionnels de l’orientation et la rendre plus lisible ;
Constituer un centre de ressources unique sur l'ensemble des informations liées aux dispositifs de formation continue et de politique d'emploi et d'insertion ;
Assurer un suivi régulier des dispositifs et mesures mis en place s’adaptant aux besoins propres de chaque utilisateur du site ;
Donner la possibilité d'entrer progressivement dans une information complexe et abondante et perpétuellement changeante ;
Sensibiliser et professionnaliser tout médiateur de l'information à l'accueil des publics (jeunes et adultes) dans leur perpétuelle phase de transition où alternent (emploi, chômage, formation… ;
Initier une démarche d’information adaptée aux besoins de chaque catégorie de publics en recherche d’information ;
Proposer le bon niveau d’information à maîtriser : « le ni trop, ni trop peu » permettant aux médiateurs de transmettre des informations fiables, de qualité et adaptées ;
Éviter les erreurs d’aiguillage ne pouvant déboucher sur aucune solution, faute d’avoir posé un diagnostic suffisant sur l’expression des demandes.

Cibles
Le site Orféa s'adresse à un public de spécialistes . Il ne peut pas être mis en consultation libre dans des structures d'accueil ouvertes à tout public.

Il s'adresse principalement :

aux professionnels de l'orientation d'origines diverses (Centres d'information et d'orientation, agences nationales pour l'emploi, missions locales, centres d'aide à la décision, centres d'information des femmes et des familles, chambres consulaires…) accueillant des publics jeunes et adultes en situation d'insertion, de reconversion, de qualification ;
aux différents acteurs et décideurs de la formation professionnelle continue (administrations publiques ayant en charge le pilotage et le financement des dispositifs, organismes gestionnaires de la formation, organismes de formation, organismes professionnels et syndicaux…) ;
aux directions des ressources humaines et de la formation des PME-PMI et des grandes entreprises ;
à toute personne spécialiste des questions de formation professionnelle continue et d'insertion professionnelle.

Portée géographique
L'information traitée s'applique à tout le territoire métropolitain et aux DOM avec des déclinaisons régionales quand elles existent, voire infra-régionales pour certains types d'informations (les organismes ressources notamment).

Limites du produit
Dans ses objectifs

Orféa ne prétend pas se substituer aux structures spécialistes et professionnelles de la FPC et de l’emploi.
Il veut être un outil professionnel d’information permettant d’explorer le champ des possibles et d’en faire l’inventaire avec le candidat à l’information. Il ne s’agit donc pas d’un outil pédagogique visant à maîtriser les pratiques d’orientation professionnelle.

Dans son contenu

La collecte des données recensées et étudiées a visé, dans un premier temps, l’exhaustivité, mais vu l’ampleur de la tâche, il a été décidé d’intégrer certaines données ultérieurement.
C’est le cas des dispositifs européens du fait de la complexité de l’information dans ce domaine et du nombre important de lieux ressources à explorer. Seul a été traité le fonds social européen, car il intervient souvent comme co-financeur de mesures nationales.
S’agissant des aides aux travailleurs handicapés et à la création d’entreprise (à l’exception des aides à la création s’adressant aux demandeurs d’emploi et publics en difficulté), seules des fiches panoramas ont été réalisées, celles-ci prévoyant des liens vers les structures et sites spécialisés.
Parmi les aides aux entreprises, n’ont été retenues que les aides intégrant une dimension de formation ou ayant une perspective d’embauche. Ceci explique par exemple que nous ayons intégré des mesures de préretraite avec une contrepartie d’embauche de jeunes ou de demandeurs d’emploi.

Orféa ne traite que de certaines questions du droit du travail qui se limitent aux dispositifs de formation, d’insertion et de chômage ; l’utilisateur est renvoyé pour ces questions directement vers les organismes spécialisés.

A aucun moment Orféa n'aborde l´offre de formation tant initiale que continue ; en conséquence, le site effectue un lien vers les structures spécialisées : l'Onisep pour la formation initiale, les CARIF pour la formation continue.

Dans la méthode

Dans la démarche guidée, la maîtrise des techniques de l’accueil et de l’entretien de face à face est considérée comme un pré-requis des médiateurs de l’information. Ces techniques n’ont donc pas été développées dans l’outil qui leur est proposé.
La catégorisation du public a été faite à partir de caractéristiques dominantes (durée de chômage, âge…) que nous avons dû limiter en nombre pour pouvoir les classer. Elle peut apparaître parfois contraignante ou laisser de côté certains types de publics qui, cependant, quand cela était possible, ont été rattachés à l’une ou l’autre des catégories retenues. N’oublions pas que toute classification est imparfaite et donc forcément réductrice.
La liaison entre les catégories de publics et les réponses objectivées et présumées, en fonction du diagnostic posé (fiche-accueil), reste encore trop mécanique ; la réalité de chaque situation, ancrée dans un environnement économique, social et familial, étant infiniment plus complexe.

Un site interactif : orfea.org
C'est un site internet interactif composé d'une part, d'une démarche didactique d'appropriation de l'information permettant de répondre plus aisément aux questions des différents publics, et d'autre part, d'une mise à disposition de toutes les informations de la base de données à partir de nombreux outils de consultation.
Qu'entend-on par interactivité ? Orféa n'est pas qu'un système de fiches d'informations mises bout à bout sur les différentes catégories de publics, les mesures et dispositifs les concernant, les organismes et les OPCA, le lexique, … mais un système où chaque strate d'information (une mesure par exemple) est liée à d'autres strates, qui elles-mêmes renvoient à d'autres éléments d'information (liens internes). Cette interactivité permet, à tout moment, d'obtenir tous les champs (ou strates) d'informations « possibles ».

La structure du site permet d'offrir trois types de recherche ayant développé chacun des outils spécifiques pour différents types d'utilisateurs.

Une recherche guidée : démarche, de type heuristique, qui permet, étape par étape, d'appréhender progressivement la complexité du dispositif de formation continue et des politiques d'emploi et d'insertion professionnelle.
Une recherche simple pour retrouver une information précise quel que soit le mode de consultation : une mesure, un dispositif, un public, un mot du lexique, un site, un sigle, une adresse.
Une recherche par questionnement croisé à partir de différents critères sélectionnés pour trouver une ou plusieurs réponses adaptées aux besoins de l'utilisateur. Plusieurs multicritères sont proposés : sur l´ensemble des publics et des mesures, sur les organismes collecteurs, les mesures et dispositifs concernant l´entreprise ou l´administration.
Une recherche libre par le nom d'une mesure, d'un organisme, d'un mot du lexique, par un sigle ou un mot « clé ».

Contenu de la base de données
La complexité et la quantité des informations à traiter et analyser ont obligé les auteurs à s’interroger sur la pertinence du niveau quantitatif d’informations à mobiliser : quelles informations retenir ? Sont-elles utiles pour l’informateur (médiateur), pour les spécialistes de la FPC, pour le candidat à l’information ? Comment les transmettre de façon claire et efficace tout en étant suffisamment précis pour des utilisateurs d’horizons différents (médiateurs de l’information, organismes de formation, service public de l’emploi, organismes professionnels, collecteurs, …). Toutes ces questions ont milité en faveur d’une organisation des données simple, certes peu originale, mais que nous pensons efficace : tous les types d’informations enregistrées dans Orféa l’ont été sous forme de fiches (appelées « fiche-info » pour les mesures et « fiches » pour les organismes) structurées en rubriques (une soixantaine).

Orféa regroupe plusieurs catégories de données et donc plusieurs types de fiches :

34 publics « types » jeunes et adultes ont été identifiés. Ils ont été regroupés en 5 grandes catégories avec chacune des sous-catégories : salarié, agent de la fonction publique, demandeur d'emploi, non-salarié et une catégorie « autre public » regroupant tous les publics ne pouvant être classés dans les grandes catégories précédentes .
280 fiches-info sur les mesures, les dispositifs, les programmes, les sources de financement liés à la formation tout au long de la vie ont été rédigées avec leurs références juridiques.
Des « panoramas » traitent de questions transversales (statut du demandeur d'emploi, bilan, création d'entreprise, aides à l'embauche, ...).
Plus de 200 fiches organismes ressources ciblent les organismes, établissements, administrations, syndicats, associations..., liés à la formation et à l'emploi
57 fiches concernent les organismes paritaires collecteurs agréés (OPCA).
Plus de 300 fiches sites internet apportent une valeur ajoutée au contenu d'Orféa.

Avec près de 700 fiches-infos, Orféa comporte également :

Plus de 500 résumés pour chaque mesure et organisme présentant l'essentiel de l'information traitée ;
Un lexique de plus de 600 mots ;
Un fichier de sigles ;
Un fichier d'adresses ;
Des moteurs de recherche par sigle, thématique...

Valeur ajoutée
Mises à jour régulières (en temps réel) qui s'effectueront par l'identification des nouveautés législatives et réglementaires, l'actualisation de fiches, ou la création ou suppression de fiches-infos.

La valeur ajoutée d'Orféa permet de le situer par rapport à d'autres sites existant sur les mêmes sujets, tels que ceux du Centre-Inffo, de l'ANPE, du Service public, de l'Assédic...

Effectivement Orféa :

rassemble et analyse des données concernant des publics très différents (salariés du privé, agents de la fonction publique, demandeurs d'emploi, non-salariés, stagiaires de la formation professionnelle.... ;
met en lien ces publics avec l'ensemble des données organisées en « fiches-infos » (publics, mesures, organismes ressources, sites, lexique) créant un site interactif ;
offre un nombre important d'outils de consultation adaptés aux besoins de différents utilisateurs ;
offre, à certains médiateurs de l'information, les conseillers d'orientation psychologues notamment, la possibilité de développer leurs compétences face à la complexité des dispositifs de formation professionnelle continue, à partir d'un outil méthodologique de guidance dans le foisonnement d'informations ;
offre une souplesse d'utilisation : navigation d'une démarche à une autre ; accès rapide pour rechercher une information précise ;
permet d´imprimer de nombreux documents, toujours actualisés.

Les sources utilisées

Textes législatifs et réglementaires (lois, décrets, arrêtés, circulaires, notes de services) ;
Fiches pratiques de la formation continue du Centre-INFFO ;
Publications de Liaisons sociales ;
Lamy social ;
Code du travail (Livre IX notamment) ;
Sites Internet très spécialisés tels que ceux de l’Assédic, l’ANPE, le Service Public, .... ;
Informations directes obtenues auprès de différents spécialistes de la formation professionnelle continue et des services publics de l’emploi.

Partenariat, Concepteurs & Remerciements

Les partenaires du projet

Dronisep de Lorraine
L’Office National d’Information sur les Enseignements et les Professions (Onisep) a pour mission d’informer les jeunes, leurs familles et les équipes éducatives, sur les métiers, les formations et l’insertion professionnelle.
L’Onisep compte 30 délégations régionales (Dronisep) : une dans chaque académie de métropole et d’outre-mer.
Dronisep et Onisep constituent un réseau de 500 professionnels qui diffusent, sur tout le territoire, des informations nationales sur le système éducatif, les évolutions des secteurs d’activités, ainsi que des informations régionales. Chaque Dronisep rassemble, publie et diffuse tous les renseignements spécifiques à son académie : carte scolaire, filières d’études, métiers, emploi local…

INFFOLOR
Inffolor est le centre lorrain d’animation et de ressources de l’information sur la formation professionnelle (CARIF).
Participant au réseau national des CARIF, il est chargé de sensibiliser les acteurs régionaux à l’offre de formation, à la législation et à la réglementation, aux métiers et aux différents secteurs d’activités, à l’insertion et à la dimension européenne de la formation.
Trois missions principales caractérisent l’action d’Inffolor :
- le traitement et la diffusion de l’information sur la formation professionnelle,
- l’animation de l’information sur les formations,
- la collecte et l’organisation de l’information.

Les concepteurs

Catherine Arnoult actuellement ingénieure d’études et Chef de projet à l’Onisep Lorraine sur les champs de la formation continue, l’orientation et l’insertion professionnelle, a également travaillé sur l’accueil et l’information de publics adultes dans le cadre d’une collectivité locale, et auprès de jeunes scolaires comme conseillère d’orientation psychologue ; elle organise également des formations en direction des conseillers d’orientation sur les thèmes de l’environnement socio-économique des formations et la connaissance des métiers.

Murielle Jeanto, actuellement Chef de projet à Inffolor (Carif Lorraine), a été Juriste au centre d’information sur le droit de la formation (CIDF) puis à la maison de l’information sur la formation (MIF) pendant plusieurs années ; spécialiste en droit de la formation professionnelle continue, elle a une longue expérience dans l’accueil, l’information, et l’orientation des publics adultes et assure de nombreuses formations auprès de l’ensemble des acteurs de l’orientation professionnelle, et de formations de formateurs.

David Mélison et Jean-Sébastien Coudray, chefs de projet informatique de la société Eikon, ont conçu et élaboré le logiciel Orféa. David Mélison s'est occupé de l'analyse, du développement, du logiciel d'administration et d'une partie du site public. Jean-Sébastien Coudray a pris la relève à partir de février 2004, pour le site public principalement et la finalisation du logiciel.

Remerciements

A l’ensemble des équipes Onisep et Inffolor (CARIF) pour leur participation à la rédaction de certaines fiches.
Et notamment :

Geneviève Métral, documentaliste à l’Onisep et Estelle Markovic, assistante chef de projet à Inffolor, pour leur contribution à la collecte documentaire ;

Estelle Markovic, Brigitte Parisse secrétaire à Inffolor, Véronique Ferry conseillère d’orientation psychologue à l’Onisep, pour la rédaction des fiches sites Web ;

Roselyne Marchal, documentaliste à l’Onisep pour sa relecture attentive ;

Noëlle Viola, documentaliste à l'Onisep et Christine Étienne, chef de projet à Inffolor, pour leur contribution à la rédaction du lexique ;

Francine Piccinelli, gestionnaire de base de données à l’Onisep et Brigitte Parisse pour la qualité de leur PAO ;

Marie-Christine Bainville qui nous a mis sur le chemin de l’informatique et des bases de données.

Remerciements, tout particuliers, à l’équipe du CIO de Pont-à-Mousson en Meurthe-et-Moselle qui nous a permis de développer la démarche et les différents outils du produit, dans le cadre d’une formation-action organisée par l’Onisep avec la collaboration de Mme Jeanto d’Inffolor.

Spécifications techniques

Pour pleinement tirer profit d’Orféa, il est recommandé de disposer d’une connexion haut débit. Le service est utilisable avec un modem RTC standard (56 kbits/s) mais le temps de chargement de certaines pages pourra dépasser les 15 secondes. Les options de personnalisation du logiciel offrent néanmoins la possibilité de diminuer les temps de chargement (par la suppression des textes d’aide notamment).

Orféa a été spécialement conçu pour fonctionner sur PC doté d’un système d’exploitation Windows (98 ou +) et utilisant Internet Explorer. La compatibilité avec d’autres types de micro-ordinateurs, systèmes d’exploitation ou logiciels de navigation n’est pas garantie.
Le logiciel a été développé pour la version Internet Explorer 6.0. Il est conseillé de toujours utiliser la version la plus récente d’Internet explorer. Vous pouvez installer Internet Explorer en le téléchargeant sur le site de Microsoft ou à partir d’un CD-Rom. Si votre PC dispose déjà d’une version plus ancienne d’Internet Explorer, vous pouvez vous contenter de mettre votre navigateur à niveau en utilisant le service Windows Update.

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